Jornadas Cuatripartitas de Responsabilidad Social Empresaria

Consenso y Compromiso Evolutivo desde PYMES, Trabajadores, ONG´s, Estado

Exposición de Gerardo Castillo

Bueno, en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento a los organizadores, a las organizadoras por la invitación que me han cursado. Quiero también aprovechar la ocasión para saludar a mi amigo Darío, que en aulas parecidas a estas hace unos años atrás conversábamos y discutíamos con pasión el futuro del movimiento sindical. Eso nos a dado, como tres lustros después, lamentablemente a crear alguna de las inquietudes y cuestionamientos que presentábamos en esa ocasión. Pero bueno, muchas gracias por permitirme encontrarme con mi viejo amigo.

La invitación que me han formulado ha sido en carácter de funcionario de la OIT y me han pedido que me refiera a la responsabilidad social de las empresas. Como ustedes saben muy bien la OIT tiene un carácter tripartito donde convergen los trabajadores, los empresarios y los gobiernos. Mi especialidad esta referida al mundo de los trabajadores, al mundo sindical. Por lo tanto, en las discusiones, como en los mejores productos que han salido en la OIT, siempre existen lecturas de los actores entorno a las mismas. Quiero aclarar, entonces, que lo que he podido ordenar en algunas notas va más en relación a lo que piensan los trabajadores y sus organizaciones en torno a la responsabilidad social de la empresa. Dicho esto, quisiera decirles a modo de introducción, que obviamente en el contexto histórico que en estos momentos se debate, no solo Argentina sino los países del mundo y estos actores, obviamente que convergen en esta institución los grandes problemas de la época. Sobre todo para el escenario de la OIT, que desde su nacimiento hasta la actualidad, el gran reto es conjugar lo económico con lo social, que ustedes fácilmente pueden entender que son debates interminables y formulas todavía inconclusas. Esa adecuación de lo económico con lo social está en esta época bastante distante o bastante compleja por decirlo de alguna forma. Ustedes saben muy bien que la llamada en términos “Globalización Económica”, si bien es cierto ofrece oportunidades y desafíos como se ha dicho más de una vez, estas oportunidades y desafíos no son para todos igual. No son para todos igual desde el punto de vista individual, desde el punto de vista del grupo, desde el punto de vista de países, de clases sociales de los países, de países entre países y regiones. Hay datos suficientemente monitoriados que constatan que hay países, y dentro de esos países, algunos sectores que en este contexto globalizado de apertura, de libre mercado, se han enriquecido bastante bien. Hay otros países, sectores y grupos sociales, en los cuales los trabajadores en general han sido afectados y deteriorados desde el punto de vista de su protección social, sus reformas, sus derechos laborales, etc. Quiere decir que en contexto que hay podemos detectar estos términos y revisarlos un poquito, “responsabilidad social empresaria”.

A ver, qué es lo que se esta tratando de decir ¿es evidentemente declarativa, tiene algún sentido, puede aprovecharlo los trabajadores o no, dentro de la OIT y en este contexto?. Debe decir también que cuando aludimos a las empresas es necesario decir: “bueno, ¿qué es la gran empresa? ¿La multinacional o la mediana? ¿A qué nos referimos?” Y lo que podemos aludir entorno a esta terminología de responsabilidad social que se puede inferir en forma unívoca a los tres. Yo creo que es necesario matizar. Lo que parece importante decir es que en esa mala distribución que el modelo esta ofreciendo, esta muy claro de que son las empresas multinacionales las que se han llevado la mejor parte del paquete. Y más bien se atribuye que es la pequeña y la mediana empresa las que están con posibilidades de ofrecer salidas al problema del empleo. Entonces obviamente que esto sí tiene matices que tendríamos que analizar. Y por otro lado en esa desprotección de los trabajadores, que ustedes conocen muy bien. Las agencias que sub-contratan, las agencias intermediarias del empleo, en algún momento estos instrumentos jurídicos, que se han logrado aprobar, se toca y puede ser en ese ángulo un aspecto a aprovechar o a no aprovechar.

El otro gran tema que obviamente yo lo veo a nivel macro y saliendo más de Argentina, si me disculpan pero así lo he pensado en las notas, es que el modelo esta ofreciendo movilizaciones, protestas, grupos anti-globalización, el Foro Social Mundial, etc. Y por otro lado también esta ofreciendo formas de negociación, formas de reforma dentro del modelo, formas de persuasión sobre los estragos que esta haciendo el modelo en ciertos sectores sociales. Y las dos notas están ahí. En algunas podemos no estar de acuerdo, en otras podemos adscribirnos, pero desde un punto de vista macro eso es lo que se esta planteando. Ahora las Naciones Unidas y la OIT como institución adscrita de Naciones Unidas, por sus principios y por su naturaleza, trata siempre de buscar mecanismos de entendimiento y de dialogo social. Es la concertación, es la negociación entre los distintos actores, como es el caso de OIT o entre los distintos países poderosos, menos poderosos, desarrollados o no desarrollados de ver algunos entendimientos más o menos racionales para darle sentido a la convivencia humana. Con todos sus defectos, con todas sus falacias, con todos los atropellos que ha sufrido las Naciones Unidas y también la OIT, ya sea por la salida de uno de sus constituyentes más importantes, ya sea por el carácter no pago, ya sea por el carácter prepotente de las Naciones Unidas de uno de los países claves en estos equilibrios, fuera de las Naciones Unidas todavía el hombre, en sentido genérico, no ha producido el crecimiento para preservar la paz en el sentido integral que no sea éste. Quiere decir que de esa óptica es que yo me permito decir algunas cosas y obviamente la responsabilidad social de la empresa tiene cabida como una de las, podríamos decir, formas o intentos de encontrar un mecanismo de persuasión hacia los problemas que se están viviendo. Ahí es donde surge lo que se ha denominado el Pacto Mundial o el Pacto Global. No sé si aquí se ha explicado en qué consiste. Pero voy a pasar rápidamente por esto diciendo que, en efecto, es un instrumento donde las Naciones Unidas en el Foro Económico Mundial, donde están los representantes de la multinacionales, donde esta precisamente lo que podríamos decir el actor principal del orden económico vigente, y si lo vemos en carácter lineal de poder, los que están en este momento con la sartén en el mango, las empresas multinacionales. Ahí se ha tratado de convencer de que las compañías tienen también responsabilidad desde el punto de vista (…). Pero no es, por supuesto, un acuerdo que obligan a las empresas multinacionales o a los empresarios o al sector privado a que tienen que acatar eso. Entendamos muy bien que el poder y el poder económico no es tan fácil de persuadir con solo un discurso. Sin embargo, lo que sí esta dado, es demostrar cómo están creciendo las tasas de desempleo, demostrar como los bajos salarios están empobreciendo, demostrar cómo se esta excluyendo a grandes sectores de la población, demostrar que el trabajo infantil esta creciendo en forma alarmante, y con esa argumentación llamar a un compromiso de las empresas que están logrando los mejores frutos del modelo económico.

Eso es, desde el punto de vista de las Naciones Unidas, el origen de lo que se llama el Pacto Mundial o el Pacto Global. Pero como lo decía el Secretario de las Naciones Unidas, Koffi Annan, en el año ´99, es un llamado al sector privado. Se propone contribuir a que los mercados, no vean solo desde el punto de vista de las ganancias, sino que se den cuenta también de los daños que están ocurriendo en lo social, como en el medio ambiente. Entonces, aquí es el argumento fundamental, o la línea argumental, para tratar de que las empresas asuman la responsabilidad que les compete desde el punto de sus trabajadores y la sociedad donde están ubicados, es decir, que no es que pueda ser posible que para tener ganancias se pueda utilizar indiscriminadamente el agua, contaminando, tirando productos tóxicos, en fin. Entonces esos son los antecedentes del pacto. Ahora ¿cuáles son los principios mediante los cuales se sustenta? Derechos humanos, normas laborales y medio ambiente. Podríamos decir que esos son los nueve principios que hay, dentro de las normas laborales están los de la OIT. Obviamente los derechos humanos quieren decir, que tienen que apoyar, respetar y no violentar los mismos, y evitar los abusos.

Desde el punto de vista de las normas laborales, que es el campo de la OIT, es el respeto a la asociación o el respeto que tienen los trabajadores a organizarse, el respeto que debe estar en las empresas de negociar colectivamente, el respeto de que las empresas no deben contratar trabajo infantil, el respeto a que no pueda haber trabajo forzoso, ni que pueda haber discriminación por género. Dado que esos son en las normas laborales, ese paquete de normas laborales, que son parte de los principios del Pacto Global, es lo que compete a la OIT. Pero los derechos humanos, como les decía, como en el medio ambiente sobre todo a la prevención, a la precaución y a la responsabilidad en torno a ella. ¿Qué es el cuerpo del Pacto desde el punto de estos principios? Es simple y sencillamente señalar que la empresa, tiene éticamente que ver las relaciones con sus trabajadores o con la colectividad desde una perspectiva de consecuencias colectivas que también tienen responsabilidad. He ahí donde la responsabilidad social,. Ahora, ¿cómo se puede lograr? Se habla de diálogo, de proyectos de aprendizaje, de proyectos conjuntos, en fin. Se deja un espectro abierto de cómo es que podría integrarse. Pero el punto, que posteriormente vamos a retomar como a los puntos m as vulnerables del Pacto, que es que no es un pacto vinculante, es voluntario. Es decir, las empresas están de acuerdo en adscribirse al Pacto Mundial, siempre y cuando estén interesados en hacerlo, siempre que exista voluntad de hacerlo, sino no hay ningún mecanismo coercitivo para liberarlo. Propicia, por supuesto, valores que a nuestro juicio, para la OIT son importantes, el diálogo social. Por supuesto que esos diálogos, son desde el punto de vista del consenso de evitar conflictos o de solucionar conflictos. Por otro lado, propicia foros de aprendizaje en distintos niveles, proyectos, como les decía conjuntos y redes locales de entendimiento. Ese es, por así decirlo muy rápidamente, lo que se ha denominado el Pacto Global o el Pacto Mundial. Ahora ¿cómo es que llega aquí a la Argentina?. Me imagino ustedes que ya lo han visto y paso muy rápido, es que sin duda la crisis Argentina producto de miles de factores que ustedes ya conocen bastante bien, la crisis total, económica, social, política, etc., obviamente es un caldo de cultivo para buscar formulas.

Si algo podemos sacar de la intervención del compañero anterior, el ingeniero, es una exposición de búsqueda de solución a los problemas de empleo en este país, eso esta por supuesto muy respetable en su intención. Yo me imagino que miles de argentinos también están pensando lo mismo. Hay estudiosos, hay documentos, hay libros, y hay gente en el gobierno que esta también haciendo esto, y me imagino que también hay gran preocupación de algún sector de los empresarios y del movimiento sindical. Obviamente que cómo se logra ese camino y esa formula, eso es un asunto de los argentinos. Lo que sí es cierto es que la crisis esta. Los caminos hacia la solución puede estar transitando con aciertos y con errores, pero este evento yo deduzco que es la preocupación de una parte del gobierno por dar un mensaje, por hacer reflexionar y por buscar algunos ángulos de entendimiento para encontrar ese camino. Pero formulas acabadas y axiomáticas e infalibles, si alguien las tuviera a mano y pudiera llevarlas a cabo se hace millonario fácilmente y no solo en este país, lo podemos exportar. Porque el problema también de desempleo no solamente es de este país, es en Uruguay, en Chile con todo el éxito, creciendo al 5.5 y aun más con una economía bastante ordenada, en este momento esta en el 10% de desempleo. Por tanto, como les decía al principio, hay toda una preocupación a escala mundial de que aún en los mejores ejemplos de crecimiento, el problema de desempleo como que todavía no esta muy resuelto. Europa y aquellos países en que se logran mejores respuestas es el problema del empleo basura, empleo desprotejido, empleo sin derechos, empleos sin contratos, empleo precario. Y aquí tendríamos que decir, repito, no es exclusividad de Argentina. Puede haber matices y volumen de progreso, pero no hay exclusividad, entonces esta búsqueda sin duda alguna presenta la necesidad de, a nivel estatal, a nivel de todos los ciudadanos, esa preocupación de búsqueda de soluciones y obviamente en algunos más sentidos en otros obligados por supuestos de gobierno y en otros también, porque sus mismas empresas están quebradas o están en alguna situación difícil. Entonces me parece que hay un caldo de cultivo que propicia esta fuerza de soluciones o de propuestas en ese marco.

Argentina participa en lo que se llamo “La Cumbre del Milenio”. En La Cumbre del Milenio con otros países que tienen diagnósticos parecidos desde el punto de vista social, se llega a definir metas muy concretas y objetivos muy concretos de lo que debe ser el gobierno junto con la sociedad civil para tratar de alcanzar bajar los niveles de pobreza, bajar los niveles de desempleo, buscar la mejor protección, tener menor taza de analfabetización . Hay números sobre esto. Yo me imagino, no se si ya han visto esta parte, o hace falta que lo léa, entonces, si ustedes consideran que proceda, les explico brevemente. En efecto el pacto que firma Argentina, que se adhiere la Argentina, tiene todo a salir que es una contribución concreta y efectiva del sector privado con miras a la consecución de los objetivos del desarrollo del milenio. Este desarrollo del milenio como también toma esas tres áreas (derechos humanos, derechos laborales y medio ambiente) y cuando empieza a desglozarlo no solamente como áreas y como temas sino como metas, entonces llegan a plantear números de estas proporciones. Objetivo uno: erradicar la pobreza extrema y el hambre. Metas: erradicar la indigencia y el hambre, reducir la pobreza a menos del 20%, antes de 2015. A eso se ha comprometido Argentina. Alcanzar la educación básica universal. Metas: asegurar que en el año 2010 todos los niños y adolescentes puedan completar los tres niveles de educación básica, y entre paréntesis, diez años de educación. Promover el trabajo decente, esta es una expresión de la OIT, el trabajo decente con salario, remuneración que le permita la sobrevivencia, el trabajo que esté protegido, que permita la organización, etc. Ese trabajo decente, hay una meta de reducirla en el 2015, reducir en el 2015 el desempleo a una tasa inferior al 10%. Incrementar la cobertura a la protección social a dos terceras partes. Para las mujeres promover la igualdad de género, alcanzar en el 2015 una mayor equidad de género mediante una mejor participación económica de la mujer, una reducción de la brecha salarial entre hombres y mujeres, y manteniendo los niveles de igualdad y de género alcanzados hasta 2000 en el ámbito educativo. Continua hablando de reducir la mortalidad infantil, mejorar el acervo materno, combatir el SIDA, la Tuberculosis y el Chagas, asegurar el medio ambiente sostenido. El gobierno firmó en la cumbre unas declaraciones. Nosotros vinimos ahora a la mañana de un seminario que se realizó en el Hotel Castelar sobre el “Cupo Femenino”, con participación de la CGT y la CTA, dirigentes sindicales, estudiosos. ¿Cómo avanzamos con el cupo femenino?. Ven que ese esfuerzo que se esta realizando ahí coincide también dentro del paquete al que se ha comprometido, digamos, el gobierno, el sector privado, los trabajadores y la sociedad. El Pacto Mundial, en Argentina, ya baja a tareas concretas de cómo realizarse. Ahora, por supuesto que no es lo mismo escribir, no es lo mismo proponerse que lograrlo con hechos. Si el seminario de la mañana anda en busca de eso, también pierden el sentido de eso. Ahora obviamente que los empresarios van a ir siempre en busca de sus intereses, lo filantrópico, en la producción, en el comercio, en las ganancias, en las rentas, es un valor como que no encaja. Ya antes del socialismo científico se hablaba del socialismo utópico. Pero la realidad es que hay una constante, ¿no? El negocio es para ganar, yo no se si ustedes se hacen empresarios para perder, como que no es. Y en un sistema capitalista esa ganancia a veces adquiere un valor sobre el humano que es así el pleito porque tienen que hacer fuerte las asociaciones sindicales para poner un coto a un valor sobredimensionado a otros. Y ese ha sido la lucha, de la organización sindical, desde sus orígenes.

Obviamente que en uno de estos pactos puede haber muy buenas intenciones, pero además de buenas intenciones, hay que tener mecanismos de control. Ese es el punto. Porque también es cierto que en la categoría de lo humano lo bueno y lo malo esta no solo una clase social (…). Y otros no, y otros esencialmente van a exponer ganancias para no meterse en la ONU. Bueno , pues aquí es donde el papel de estado, el papel de las organizaciones sindicales, es ver cómo se hace y aquí quisiera agregar varias cosas. Una pregunta antes de continuar: aquí he oído que hay funcionarios del Ministerio de Trabajo, me parece que dirigentes sindicales también, cierto. ¿De empresas multinacionales hay aquí alguien?. Les voy a preguntar bien: ¿hay alguien que trabajó para empresas multinacionales? Ah, si, trabajaron en una multinacional.

Vamos a minimizar algunos contenidos porque no tienen ningún sentido, es más, me he dirigido a trabajadores y sindicatos de empresas multinacionales pero vamos a decir algunas cosas de estos hombres que acá tenemos. La responsabilidad social de la empresa, en una empresa multinacional, es que a veces tienen ganancias que superan el Producto Bruto Interno. Hay multinacionales que son económicamente más poderosas que todo el gobierno de Chile, de Costa Rica, pueden hacer un desplazamiento de sus filiales y de sus ganancias a un país y poder explotar (…) los trabajadores, sus instalaciones, sus compromisos. En fin, hay un poder de las multinacionales que va muy vinculado como soporte al modelo de las privatizaciones.

Entonces, en la OIT cuando se han descubierto esos propósitos. Es más, hay multinacionales de gobiernos también ¿no? Creo, el petróleo del Brasil no lo maneja una multinacional extranjera, es el gobierno. Bueno, hay matices que a veces obligan a ciertas precisiones pero lo que quiero decir es que aquí no hay. Las empresas multinacionales, cuando se ha discutido en la OIT, lo que avanzó es una declaración tripartita sobre principios de los que las empresas multinacionales deberían también de cumplir. Las empresas multinacionales de la industria, y que integran más o menos 30 de los convenios internacionales que tiene la OIT, es decir, no es posible que una empresa multinacional tenga un trato para los trabajadores en Suiza, en Suecia y que cuando viene y se instala aquí con una filial, resulta que los argentinos tienen otro trato. Hay una serie de indicadores para poder discriminar desde el punto de vista de salarios, desde el punto de vista de las condiciones de trabajo. En fin, eso es una declaración que tiene la OIT para las empresas multinacionales. Pero ahí no están contemplados nuestros propósitos. Entonces, para que esto termine nuestros compañeros deben tener trabajo. Obviamente ante una realidad de una subsidiaria o una filial, desde el punto de vista de las empresas multinacionales, aquí hay un instrumento que hay que ver cómo se vale.

Pero no nos llega esto para las empresas, para los pequeños empresarios miembros de un sector. Sin embargo, a nivel de Europa, de los países más desarrollados, de los países ricos, también se han planteado estos problemas, no se olviden que también hay casos (...), Europa en una medida del 9, 10%. España, no hace mucho, tuvo también serias dificultades.

En los países, para decirlo de alguna forma más desarrollados, países con más recursos, los países ricos también se les han presentado dificultades de estas y también ha sido necesario crear instancias como la OCD, la Organización de Cooperación del Desarrollo, y dentro de ella también está una Comisión de Asesoría Sindical donde están preocupados, no solamente porque el desarrollo sea abierto, sino del desarrollo con contenido social, el desarrollo de protección de derechos laborales, el desarrollo a que la explotación no sea totalmente en una forma salvaje. En esta OCD el único de los países de América Latina que participa es Méjico, será precisamente por el tratado de libre comercio con Estados Unidos. Pero lo que es interesante destacar es que también hay beneficios sobre las empresas multinacionales y con estos beneficios no solamente están integrados derechos laborales sino que se avanza a otros derechos, derechos de los consumidores, derechos también del medio ambiente. La situación del medio ambiente y sobre todo hay preocupación para que los frutos de la competencia no estén desviados, de prácticas desviadas y por supuesto de conducción, de cosas que también están inter-equilibrados.

Pero sin embargo en estos instrumentos tampoco tenemos a los pequeños empresarios. Para los trabajadores en la OIT, se están dando una serie de políticas en torno a la responsabilidad social. Se están planteando críticas desde el punto de vista del sindicalismo internacional porque las grandes empresas o multinacionales han tomado ese título, “responsabilidad social de la empresa”, y bajo esa designación están haciendo caso omiso a la organización sindical y mal o bien toma el camino de ciertos paliativos para no dar respuesta a los grandes problemas laborales. Por eso es que yo preguntaba si había trabajadores del sector de las empresas multinacionales o de las pequeñas y medianas. Yo creo que esa diferenciación nos conduce a otras cosas. Una empresa fuerte, que tiene ganancias, que tiene un contingente de trabajadores importante, que hace labores a favor de proteger el medio ambiente, justificado por lo que se han comprometido con el Pacto Global, pero lo hace sin considerar a la organización sindical, sino que invita a los trabajadores en forma amplia, minimizando el carácter colectivo, obviamente que es una trampa para los trabajadores. Si hacemos una campaña contra el SIDA o en prevención del SIDA en los lugares de trabajo, los empresarios convocan a todos los trabajadores, pero no hacen copartícipe a la organización sindical. Hay un aprovechamiento de la responsabilidad social empresaria en detrimento sindical. Es decir el valor colectivo representativo de los trabajadores queda disminuido y la imagen e iniciativa del empresario en torno a esto por supuesto está sumando, está sumando una serie de méritos, ya sea, es algunas becas educativas, ya sea en algunas cuestiones recreativas, ya sea para el medio ambiente. Pero resulta que todo esto desde el punto de vista empresarial y no considerándolos.

Hay críticas, por otra parte, que dicen que los empresarios están tomando más la responsabilidad social empresaria. La justifican para no hacer alusión a otros instrumentos que jurídicamente tienen más fuerza y más, digamos, ventaja para los trabajadores. Quiere decir, que bajo esta denominación a nivel de OIT, a nivel del sindicalismo internacional, podríamos decir depende de cómo la manejan. Si estamos hablando de Argentina, ante esta situación de crisis, si estamos hablando del pequeño y mediano empresario, si estamos haciendo esfuerzos a ver para que le bote no se hunda del todo si es que ya no está la mitad ya hundido, entonces tenemos que hacer una consideración distinta. Pero si vemos la responsabilidad social igual que un pequeño trabajador, a la Volkswagen o a la Renault que están haciendo trabajo bajo esta denominación o en otro sentido hay que revisarlos. Dirigentes sindicales, obviamente hay que estar atentos de cómo se utiliza eso. Desde el punto de vista del gobierno, sin duda alguna que hay que ubicar este concepto en qué nivel de empresa estamos utilizando. Y lo otro por supuesto, que si estamos creyendo en fortalecer a los trabajadores debe mediar la participación de la organización sindical. Si no hay organización sindical los trabajadores están indefensos. Yo quisiera parar aquí para no ser muy largo.

Muchas gracias.